法治手机不断弹出广告，“一键关机”不容易。为规范弹窗信息推送服务，国家互联网信息办公室、工业和信息化部、国家市场监督管理总局近日联合发布《互联网弹窗信息推送服务管理规定》(以下简称《规定》)，自202......
法治手机不断弹出广告，“一键关机”不容易。
为规范弹窗信息推送服务，国家互联网信息办公室、工业和信息化部、国家市场监督管理总局近日联合发布《互联网弹窗信息推送服务管理规定》(以下简称《规定》)，自2022年9月30日起实施。
《规定》狠抓弹窗新闻信息推送、弹窗信息内容定向、弹窗广告等关键环节。，并重点解决利用弹窗非法推送新闻信息、弹窗广告标识不明显、广告无法一键关闭、恶意炒作
娱乐八卦、推送频率过高、推送信息内容比例不合理、诱导用户点击实施流量欺诈等问题。
2021年12月初起，国家市场监督管理总局公布《互联网广告管理办法(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)，明确严禁在广告中丢失关闭标志，不得设定倒计时结束后方可关闭广告的限制。向《规定》提出，弹窗广告信息应当可识别，明确标注“广告”和关闭标志，确保弹窗广告一键关闭，不超过一年。国务院职能部门接连打击让人“防不胜防”、“烦不胜烦”的弹窗广告，让不少业内人士感受到了互联网全方位整治的氛围。
记者注意到，同样是处理“弹窗问题”，与9个月前国家市场监督管理总局《征求意见稿》重点整治互联网广告违法现象的观点不同。三部委的《规定》将重点放在维护网络安全水平上，将“弹窗问题”做得更加深入和全面。
《规定》第一条明确提出，其制定依据是《网络安全法》、《未成年人保护法》、《广告法》、《互联网信息服务管理办法》等法律法规。同时明确“提供互联网弹窗信息推送服务应当遵守宪法、法律和行政法规，弘扬社会主义核心价值观，坚持正确的政治方向、舆论导向和价值导向，维护清朗的网络空间”。
《规定》明确列出了提供互联网弹窗信息推送服务的九项要求，其中维护网络空间安全的内容超过一半。比如《网络信息内容生态治理条例》中明确的违法不良信息不得推送，特别是恶意炒作、娱乐八卦、八卦隐私、铺张浪费、炫富、审丑打扮等。，违反公序良俗，不应该以恶意炒作为目的而关联一个话题。未取得互联网新闻信息服务许可的，不得以弹窗方式推送新闻信息。如果弹出的信息涉及其他互联网信息服务，依法应当经有关主管部门批准或者相关许可的，应当经有关主管部门批准或者相关许可；弹窗推送新闻信息应严格依据国家互联网信息办公室发布的互联网新闻来源单位名单，不得超范围转载，不得歪曲、篡改标题原意和新闻信息内容，确保新闻信息来源可追溯；提高弹窗推送信息的多样
性，科学设置新闻信息和垂直内容的比例，体现积极
健康的主流价值观，不集中推送和炒作社会热点敏感事件、恶性案件、灾害事故等。，引起社会恐慌。
“这说明这个规定是一个垂直系统，覆盖面很广，治理的范围比以前大很多。”中国政法
大学传播法研究中心副主任朱伟说。
利用弹窗劫持流量防不胜防，很多网友只好被动接受，看热闹。未来，这种乱象有望得到根治。
《规定》提出，不得设置诱导用户沉迷、过度消费等违反法律法规或者道德规范的算法模型；不使用算法实施恶意信息屏蔽和过度推荐；第三方链接、二维码等信息。不得通过弹出信息推送的方式呈现恶意引流跳转；不得通过弹窗信息推送服务诱导用户点击，实施流量诈骗和流量劫持。
据朱分析，《规定》在弹窗信息发布、信息传播、算法推荐等方面总结了多年的治理经验。，并将消费者权益保护、未成年人权益保护、国家安全和网络安全、传统弹窗广告问题纳入治理范围。
值得注意的是，该规定强调保护互联网消费者的合法权益。比如明确告知用户具体形式、内容频率、取消渠道等。通过服务协议的弹窗信息推送服务，充分考虑用户体验，科学规划推送频率；不得对普通用户和会员用户进行不合理的差异化推送，不得以任何形式干扰或影响用户关闭弹窗；弹窗信息应当明确标明弹窗信息推送服务提供者的身份。
尤其引起关注的是，《规定》特别强调了对未成年人的保护，提出禁止利用算法对未成年人用户进行画像，推送可能影响其身心健康的信息。
中国人民大学法学院教授刘俊海认为，侵犯未成年人网络隐私的背后往往有黑灰色产业链，其中一部分从各种
平台分流到聊天工具，这就需要平台加强治理协调。网络要积极承担主体责任，营造安全、干净的网络环境，保护未成年人健康成长。如果非法推送信息，不仅可能受到行政处罚，还可能引发民事诉讼。
《规定》还加强了对“弹窗问题”的监管，提出互联网弹窗信息推送服务提供者应当自觉接受社会监督，设立便捷的投诉举报门户网站，及时处理公众对弹窗信息推送服务的投诉举报。同时，鼓励和引导互联网行业组织建立和完善互联网弹窗信息推送服务行业标准，引导行业健康有序发展。
“《规定》的出台，有利于防止互联网企业野蛮生长、无序扩张，有利于治理弹窗违规推送新闻信息、弹窗广告标识不清、恶意炒作娱乐八卦、推送频率过高、实施流量欺诈等问题，有利于营造风清气正的互联网生态环境。”刘俊海说。
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